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一、出臺(tái)背景

為加強(qiáng)小散工程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各方主體責(zé)任， 最大限度降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安 全，依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安 全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》《福建省房 屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》《泉州市小散 工程安全生產(chǎn)納管暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定， 結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

二、適用范圍

工程投資額在100萬元以下(含100萬元)或者建 筑面積在 500平方米以下(含500平方米)（以下統(tǒng)稱 “限額以下”）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等小散工 程有關(guān)建設(shè)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)管理。具體范圍指各類 小型建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)及其活動(dòng)。 

三、基本原則 

1.遵循協(xié)同管理原則。堅(jiān)持“全面納管與分類納管相結(jié)合”“村 (居)網(wǎng)格化巡查為主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查與公眾參與為輔”“屬 地管理和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合”的原則。

2.遵循責(zé)任明晰原則。建設(shè)單位（指投資進(jìn)行小散工程建設(shè)的單 位或個(gè)人）負(fù)首要責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位（指依法從事小散工程施 工的企業(yè)法人、非企業(yè)法人的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等） 負(fù)主體責(zé)任，屬地政府負(fù)監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo) 并依法開展相關(guān)違法行為查處。

四、責(zé)任分工

小散工程安全生產(chǎn)納管由建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù) 主體責(zé)任，屬地政府負(fù)監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)并 依法開展相關(guān)違法活動(dòng)查處。

五、工作要求

1.小散工程實(shí)行信息登記制度，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村(居)實(shí)施信息登記服務(wù)； 有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助村(居)辦理登記。

2.村(居)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信息登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的信息登記材 料進(jìn)行形式審查。

3.村(居)專職安全監(jiān)管員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)工作人員或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡 查人員負(fù)責(zé)做好小散工程的日常巡查監(jiān)管，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。

4.原則上在小散工程完工后3個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向信息登記單位申請(qǐng)完工 登記。巡查人員發(fā)現(xiàn)小散工程已完工但未進(jìn)行完工登記的，立即聯(lián)系建設(shè)單位， 并告知其及時(shí)申請(qǐng)完工登記。

5.區(qū)級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；各行業(yè)主管部 門全面加強(qiáng)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高公民、法人和其他組織的安全 意識(shí)和安全生產(chǎn)水平。

六、法律責(zé)任

1.建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全責(zé)任事故的，依法 處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在發(fā)生責(zé)任安全事故等四項(xiàng)行為的， 依法實(shí)行信用合規(guī)監(jiān)管。

3.區(qū)級(jí)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員違反相關(guān)法律、法 規(guī)、規(guī)章及本文件規(guī)定，不履行或者不正確履行小散工 程安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。

七、其他 

1.住宅室內(nèi)裝飾裝修工程、文物保護(hù)工程、搶險(xiǎn)救 災(zāi)和市政設(shè)施日常維修維護(hù)涉及的建筑活動(dòng)，以及 軍用房屋建筑工程，不適用本規(guī)定，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.容易發(fā)生事故且對(duì)操作者本人、他人的安全健康 及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的零星作業(yè)，參 照本規(guī)定進(jìn)行巡查監(jiān)管。

3.小散工程安全生產(chǎn)納管工作情況納入各級(jí)各部門 年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

4.本文件自2024年5月23日起施行，有效期至2026 年5月22日止。