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泉臺(tái)管辦〔2020〕58號(hào)

泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于全面推進(jìn)

基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各部門，省、市駐區(qū)有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號(hào)）等文件精神，為推進(jìn)全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、立好標(biāo)準(zhǔn)，讓公開工作更加規(guī)范

1．編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。區(qū)直有關(guān)部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位要對(duì)照省市業(yè)務(wù)主管部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、農(nóng)村集體土地征收、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償、保障性住房、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本單位權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，于2020年9月30日前，編制完成區(qū)級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并反饋至區(qū)管委會(huì)辦公室。標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。編制目錄要實(shí)事求是，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)照區(qū)級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，于10月20日前將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄報(bào)送至區(qū)管委會(huì)辦公室，區(qū)管委會(huì)辦公室將區(qū)級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄匯總并在泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)網(wǎng)站公開。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門將在2021年底前編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，省政府及市政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門將跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)落實(shí)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位要對(duì)照其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開落實(shí)意見，于2022年上半年完成本單位政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的調(diào)整完善工作。到2023年，建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位，指導(dǎo)單位：區(qū)管委會(huì)辦公室）

二、建好平臺(tái)，讓公開渠道更加暢通

2．堅(jiān)持政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用。充分發(fā)揮區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站為我區(qū)政務(wù)公開第一平臺(tái)作用，優(yōu)化調(diào)整政府信息公開專欄，集中發(fā)布應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能。依托管委會(huì)網(wǎng)站，整合資源與數(shù)據(jù)，設(shè)置統(tǒng)一的在線辦事服務(wù)入口和互動(dòng)交流入口，搭建辦事和互動(dòng)平臺(tái)，便利企業(yè)和群眾。全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強(qiáng)信息公開的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、權(quán)威性。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，確保網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、安全。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位；指導(dǎo)單位：區(qū)管委會(huì)辦公室）

3．推動(dòng)政務(wù)新媒體健康發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，提升政務(wù)新媒體傳播力、影響力、公信力。加快推進(jìn)管委會(huì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，促進(jìn)政府信息廣泛傳播、政務(wù)服務(wù)便捷高效。加強(qiáng)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)和管理，嚴(yán)格信息采集審核、發(fā)布等程序，落實(shí)專人管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全可控。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位；指導(dǎo)單位：區(qū)管委會(huì)辦公室、黨群工作部）

4．加強(qiáng)線下信息查閱點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)基層實(shí)際情況，將政務(wù)公開的觸角延伸到基層末端，綜合利用農(nóng)村公開欄、廣播、電視、報(bào)紙等媒介和渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢獲取。借助區(qū)融媒體中心優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、檔案館、圖書館等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，促進(jìn)線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門；指導(dǎo)單位：區(qū)管委會(huì)辦公室、環(huán)境與國(guó)土資源局、教育文體旅游局、行政服務(wù)中心管委會(huì)）

三、完善機(jī)制，讓政務(wù)公開更加高效

5．強(qiáng)化政府信息規(guī)范管理。健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，擬定公文時(shí)要提出公開屬性建議；嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時(shí)明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開”等字樣；建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年度對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的信息予以公開，對(duì)失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時(shí)公開清理結(jié)果。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位；指導(dǎo)單位：區(qū)管委會(huì)辦公室）

6．完善依申請(qǐng)公開辦理流程。暢通政府信息依申請(qǐng)公開受理渠道，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)，提高依申請(qǐng)公開網(wǎng)上辦理能力。推行全流程網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢、追溯。編制依申請(qǐng)公開工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，規(guī)范答復(fù)文書格式，提升政府信息公開申請(qǐng)辦理質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位；指導(dǎo)單位：區(qū)管委會(huì)辦公室）

7．促進(jìn)基層行政決策公眾參與。完善民意匯集機(jī)制，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，可以采取聽證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者社會(huì)公示等形式進(jìn)一步征求社會(huì)各方面的意見和建議。涉及到文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民主決策事項(xiàng)可采取實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查，網(wǎng)站在線訪談等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題進(jìn)行解釋說明。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位；指導(dǎo)單位：區(qū)管委會(huì)辦公室、黨群工作部）

8．健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。建立完善政策宣傳解讀機(jī)制，按照“誰起草、誰解讀”原則，堅(jiān)持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，通過管委會(huì)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種渠道和簡(jiǎn)明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策進(jìn)行宣傳解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。要圍繞“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）“六保”（保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)），加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，提振市場(chǎng)信心。堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下的疫情信息發(fā)布工作，妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請(qǐng)，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置工作。針對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)切，積極開展解疑釋惑，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。規(guī)范回應(yīng)工作機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確政務(wù)輿情回應(yīng)主體，把握輿情回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全輿情收集、研判、會(huì)商、處置、回應(yīng)和激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提升回應(yīng)效果。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位；指導(dǎo)單位：區(qū)管委會(huì)辦公室、黨群工作部）

9．推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向村級(jí)延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、對(duì)口的區(qū)直部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位要指導(dǎo)支持村民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，做好政務(wù)公開與村務(wù)公開的有效銜接，注意相同事項(xiàng)公開內(nèi)容的一致性。通過村民微信群、社區(qū)公眾號(hào)、村務(wù)公開欄等渠道，重點(diǎn)公開村級(jí)財(cái)務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、保障性住房、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、集體資產(chǎn)管理等方面內(nèi)容。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；指導(dǎo)單位：黨群工作部、環(huán)境與國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、教育文體旅游局、民生保障局、財(cái)政局)

四、公開透明，讓辦事服務(wù)更加便利

10．推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，以推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，全面優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)“辦好一件事”“辦好一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，通過管委會(huì)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、便民服務(wù)中心等線上線下的途徑，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、咨詢電話、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度等辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程及時(shí)更新相關(guān)信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài)。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位；指導(dǎo)單位：區(qū)管委會(huì)辦公室、審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)）

11．全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。統(tǒng)籌推進(jìn)管委會(huì)門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、便民服務(wù)中心等線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)在線服務(wù)平臺(tái)從“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關(guān)單位；指導(dǎo)單位：管委會(huì)辦公室、審改辦、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、行政服務(wù)中心管委會(huì)）

五、強(qiáng)化支持，讓公開質(zhì)量更有保障

12．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，加大工作部署、檢查、督促。區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)落實(shí)；建立完善與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)等部門和融媒體中心的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

13．加強(qiáng)示范引領(lǐng)。支持區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為泉州市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新示范點(diǎn)積極探索，區(qū)管委會(huì)辦公室要做好指導(dǎo)督促，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要率先開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，提前完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并將完成成果報(bào)送區(qū)管委會(huì)辦公室，作為典型經(jīng)驗(yàn)供各單位學(xué)習(xí)交流。

14．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門作為基層政務(wù)公開工作的責(zé)任部門，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。每年至少組織一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政務(wù)公開的規(guī)章制度、知識(shí)技能納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)公開意識(shí)，提高公開本領(lǐng)；涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)直職能部門要利用各種形式，組織開展對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的培訓(xùn)工作。

15．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容。各單位要加強(qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，管委會(huì)辦公室將對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào)，并納入政務(wù)公開年度考核。

（聯(lián)系人：劉漢斌 OA郵箱：黨工辦-法制科-劉漢斌）

附件：1．泉州臺(tái)商投資區(qū)區(qū)級(jí)編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

目錄職責(zé)分工表

2．省直部門發(fā)布基層政務(wù)公開26個(gè)領(lǐng)域指引網(wǎng)址

                                                  泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室

                  2020年8月24日

 （此件公開發(fā)布）

 泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)辦公室              2020年8月24日印發(fā)